การทำงานบาคาร่าอย่างหนักในการลดการปล่อยมลพิษของยุโรปให้เป็นศูนย์สุทธิเริ่มต้นขึ้นแล้วคณะกรรมาธิการยุโรปเสนอชุดกฎหมายในวันพุธที่มุ่งเป้าไปที่ก้าวสำคัญไปข้างหน้าในความพยายามที่จะกำจัดเชื้อเพลิงฟอสซิลแผนดังกล่าวจะมีการหารือในช่วงหลายเดือนข้างหน้าโดยรัฐสภายุโรปและรัฐบาลระดับประเทศ หากได้รับการอนุมัติ พวกเขาจะขยายความพยายามด้านสภาพอากาศของยุโรปไปสู่ภาคส่วนใหม่ๆ และจุดประกายการต่อสู้ทางการเมืองครั้งใหม่
ต่อไปนี้คือการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ 10 ประการและปฏิกิริยาเริ่มต้นจากข้อเสนอหลัก
1. การสิ้นสุดของเครื่องยนต์สันดาป
แผนอะไร? คณะกรรมาธิการได้ดึงทริกเกอร์ในการเสนอวันที่สิ้นสุดสำหรับเครื่องยนต์สันดาปภายในตั้งแต่ปี 2578 โดยกำหนดให้มีการปล่อย CO2 ทั่วทั้งกองบิน 55 เปอร์เซ็นต์จาก 2030 สู่เป้าหมาย 100 เปอร์เซ็นต์ในอีกห้าปีต่อมา นั่นทำให้อุตสาหกรรมสามารถซ่อมแซมและกระตุ้นการผลิตเซลล์แบตเตอรี่ในท้องถิ่นได้เป็นเวลานานกว่าทศวรรษ นอกจากนี้ยังช่วยให้กลุ่มมีกรอบเวลา 15 ปีในการนำยานพาหนะที่ก่อมลพิษออกจากถนนผ่านการปั่นป่วนตามธรรมชาติก่อนเป้าหมายการปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ของสหภาพยุโรปในปี 2050 การออกกฎหมายประกอบโครงสร้างพื้นฐานด้านเชื้อเพลิงทางเลือกจะบังคับให้ประเทศต่างๆ เริ่มสร้างจุดชาร์จและสถานีเติมเชื้อเพลิงไฮโดรเจนที่สามารถตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้นในรถยนต์ที่ปล่อยมลพิษเป็นศูนย์
นั่นจะหมายถึงอะไร? การเร่งความเร็วอย่างรวดเร็วในความพยายามเพิ่มการผลิตรถยนต์ไฟฟ้า และงานซ่อมถนนอีกมากมายบนถนนในเมืองตั้งแต่ปี 2025 เมื่อกฎของโครงสร้างพื้นฐานมีผลบังคับใช้ อุตสาหกรรมยานยนต์ส่วนใหญ่กำลังเดินหน้าสร้างรถยนต์ไฟฟ้า ซึ่งบางคัน เช่น Volkswagen และ Volvo ใช้เวลานานกว่ารุ่นอื่นๆ แต่เป้าหมายใหม่ถือเป็นความท้าทายที่สำคัญสำหรับอุตสาหกรรมชิ้นส่วนของกลุ่ม ความสนใจเปลี่ยนไปใช้โปรแกรมการฝึกขึ้นใหม่อย่างรวดเร็วซึ่งสามารถช่วยปลอมแปลงพนักงานให้จัดการกับสารเคมีในแบตเตอรี่มากกว่าลูกสูบของเครื่องยนต์ นั่นจะใช้เวลา
ปฏิกิริยาเริ่มต้น:กลุ่มสีเขียวมีความสุขในวงกว้าง อุตสาหกรรมยานยนต์อาจแพ้การต่อสู้เพื่อหลีกเลี่ยงการเลิกใช้บังคับในร่างข้อเสนอ แต่ก็มีกฎเกณฑ์ที่จะทำให้โครงสร้างพื้นฐานทำงานได้อย่างรวดเร็ว ข้อร้องเรียนหลักคือวันที่ 2035 กำหนดให้ e-mobility แทนที่จะให้เวลาในอุตสาหกรรมในการพัฒนาเชื้อเพลิงที่สะอาดขึ้น “ไม่ใช่เครื่องยนต์สันดาปภายในที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม แต่เป็นเชื้อเพลิงจากฟอสซิล” ล็อบบี้รถACEA กล่าว
2. การกำหนดราคาคาร์บอนคือราชา
แผนอะไร? เพื่อเป็นสองเท่าของความสำเร็จล่าสุดของ European Emissions Trading System (ETS) โดยการเพิ่มจำนวนใบอนุญาตที่ออกและขยายโครงการเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านการขนส่งและกระชับสำหรับอุตสาหกรรมการบิน Frans Timmermans หัวหน้า Green Deal จะเป็นข้อเสนอของคณะกรรมาธิการเพื่อสร้าง ETS ที่สองซึ่งครอบคลุมเชื้อเพลิงที่ใช้สำหรับการขนส่งทางถนนและการทำความร้อนในอาคาร ค่าใช้จ่ายมีแนวโน้มที่จะส่งต่อไปยังผู้บริโภค
นั่นจะหมายถึงอะไร? มาตรการใหม่แสดงให้เห็นว่าบรัสเซลส์
มองว่าการกำหนดราคาคาร์บอนเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดในการลดการปล่อยมลพิษ แม้ว่าคนขับและครัวเรือนจะได้รับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นซึ่งไม่สามารถจ่ายเพิ่มได้ — และถึงแม้จะเสี่ยงที่มันจะส่งผลทางสังคมกลับคืนมาในระดับของขบวนการเสื้อเหลืองที่เขย่าฝรั่งเศสในปี 2018 ทิมเมอร์แมนส์ยอมรับว่าไม่เชื่อในตอนแรก แต่เขา การวิเคราะห์คือ “ที่ระบบ ETS ที่มีอยู่มอบให้”
ปฏิกิริยาเริ่มต้น: “บรรทัดฐานที่มากขึ้น มาตรฐานที่มากขึ้น เหตุการณ์สำคัญที่มากขึ้น & ภาษีที่มากขึ้น” จะเป็นทางเลือกที่ดีสำหรับกลไกการถดถอยไม่ได้หรือ ถาม Ruth Schofield Owen รองผู้อำนวยการ FEANTSA องค์กรการกุศลคนเร่ร่อน
3. กองทุนสังคมรูปแบบใหม่
แผนอะไร? คณะกรรมาธิการทราบดีว่าการใช้ ETS ใหม่กับรถยนต์และบ้านของพลเมืองจะทำให้เกิดความเจ็บปวดทางการเงินอย่างแท้จริงสำหรับชาวยุโรปหลายล้านคน และความเสี่ยงจะย้อนกลับมา เพื่อลดผลกระทบ มีแผนที่จะสร้าง Climate Social Fund ซึ่งจะควบคุมรายได้ 25% จาก ETS และเงินทุนจากงบประมาณของสหภาพยุโรป เพื่อช่วยผู้ขับขี่ในการซื้อยานพาหนะปลอดมลภาวะหรือเจ้าของบ้านเป็นฉนวนบ้านของพวกเขา รัฐบาลแห่งชาติจะต้องยื่นแผนสำหรับวิธีการใช้จ่ายเงินให้กับคณะกรรมาธิการเพื่อขออนุมัติและจับคู่การจัดหาเงินทุนของสหภาพยุโรปด้วยเงินสดของตนเอง กองทุนนี้คาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็น 72.2 พันล้านยูโร
นั่นจะหมายถึงอะไร? ในโลกอุดมคติหมายความว่าสหภาพยุโรปจะโน้มน้าวใจชาวยุโรปว่ามีการแบ่งปันความพยายามในการลดการปล่อยมลพิษอย่างเป็นธรรม แต่ไม่ชัดเจนว่าประเทศสมาชิกจะเต็มใจที่จะให้คณะกรรมาธิการดูแลส่วนสำคัญของเงินสดใหม่ที่พวกเขาจะได้รับจากระบบใหม่หรือไม่
ปฏิกิริยาเริ่มต้น:มีความสงสัยว่ากองทุนจะป้องกันการฟันเฟืองทางสังคม ความเสี่ยงด้านราคาคาร์บอน “ดักจับผู้คนในระบบที่มีราคาแพงกว่าโดยไม่มีทางเลือก” ในขณะที่กองทุนชดเชย “ความเสี่ยงที่จะเป็นระบบที่ซับซ้อนมากเกินไปซึ่งจะไม่ส่งมอบให้กับผู้ที่อยู่ในสังคมของเราที่ต้องการมันมากที่สุด” Monique Goyens ผู้อำนวยการองค์กรผู้บริโภค BEUC ,เตือนแล้ว
สหพันธ์แรงงานขนส่ง ETF ระบุว่า บรัสเซลส์ควรให้ความสำคัญกับการพัฒนาทางเลือกในการขนส่งสาธารณะอย่างยั่งยืน โดยอ้างว่ากองทุนเพื่อสังคม “เพื่อชดเชยการสัญจรไปมาหรืออุดหนุนการซื้อรถยนต์ไฟฟ้าจะไม่ป้องกันความยากจนในการขนส่ง” หรือเสนอทางเลือกให้แพร่หลายมากขึ้น
4. อัตราภาษีชายแดน
แผนอะไร? มลพิษของโลก ระวัง คณะกรรมาธิการจะเก็บภาษีการนำเข้าเหล็กและเหล็กกล้า ปูนซีเมนต์ อลูมิเนียม ปุ๋ย และไฟฟ้า โดยคิดเป็นอัตราภาษีเทียบเท่ากับที่ผู้ผลิตในสหภาพยุโรปจ่ายภายใต้ตลาดคาร์บอนในบ้าน หากประเทศอื่นมีมาตรการที่คล้ายคลึงกัน บริษัทของพวกเขาจะไม่ได้รับผลกระทบ
เนื่องจากการจัดเก็บภาษีจะค่อยๆ ลดลงตั้งแต่ปี 2026 หลังจากการจำลองแบบวิ่งจากปี 2023 ถึงปี 2025 โควตาปลอดมลภาวะซึ่งปัจจุบันเป็นส่วนหนึ่งของระบบสหภาพยุโรปจะค่อยๆ ลดลงและในที่สุดก็จะค่อยๆ หมดไปในช่วงทศวรรษ ซึ่งสิ้นสุดในปี 2035 ซึ่งได้รับการออกแบบมาเพื่อให้ ทั้งหมดจากการวิ่งตามองค์การการค้าโลก
รายได้จะป้อนเข้าสู่งบประมาณของสหภาพยุโรป
และส่วนหนึ่งจะใช้เพื่อชำระคืนแพ็คเกจการกู้คืนมูลค่าหลายพันล้านยูโรของสหภาพยุโรป
นั่นจะหมายถึงอะไร? การจัดเก็บภาษีเป็นแบบสองคม: สหภาพยุโรปกำลังพยายามปกป้องอุตสาหกรรมของตนจากการนำเข้าที่ถูกกว่าและก่อมลพิษมากขึ้น เนื่องจากกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมที่บ้านเข้มงวดขึ้น “เราจะไม่กำหนดนโยบายด้านสภาพอากาศให้เป็นนโยบายเพื่อลดอุตสาหกรรมในยุโรป มันไม่สมเหตุสมผลเลยจากเศรษฐกิจและจากมุมมองของสภาพภูมิอากาศ เพราะคุณจะเห็นการผลิตย้ายไปอยู่ที่อื่น” เจ้าหน้าที่อาวุโสของสหภาพยุโรปกล่าว
ในเวลาเดียวกัน สหภาพยุโรปกำลังกระตุ้นเศรษฐกิจอื่นๆ ให้ลดการปล่อยคาร์บอนออกจากระบบเศรษฐกิจ เนื่องจากจะเป็นการยกเว้นพวกเขาจากการเก็บภาษี “เรากำลังทำงานและเชิญชวนพันธมิตรของเราให้ทำเช่นเดียวกัน” เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปกล่าว
ปฏิกิริยาเริ่มต้น:กลไกการปรับขอบคาร์บอนที่เรียกว่ามีการโต้เถียงกันภายในสหภาพยุโรปน้อยกว่าในต่างประเทศ “มีข้อสงสัยว่า CBAM เข้ากันได้กับกฎหมาย WTO หรือไม่” Georg Roderburg หุ้นส่วนของสำนักงานกฎหมาย Freshfields กล่าว ซึ่งอาจกระตุ้นให้มีการตอบโต้ภาษี ในวอชิงตันมีความไม่สบายใจ John Podesta อดีตที่ปรึกษาทำเนียบขาวของ Barack Obama ได้เตือนถึง “ความขัดแย้งทางการค้า” ในการให้สัมภาษณ์กับPOLITICO จีนและประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่อื่นๆ ประณามเครื่องมือนี้มาหลายเดือนแล้ว แต่ถ้าประเทศอื่นๆ ลดการปล่อยมลพิษได้เร็วเท่ากับสหภาพยุโรป การนำเข้าที่ก่อมลพิษ “จะไม่เป็นปัญหาระหว่างเรา” ทิมเมอร์แมนส์กล่าว
5. การต่อสู้ครั้งใหม่ว่าใครมีส่วนได้ส่วนเสียมากที่สุด
แผนอะไร? บรัสเซลส์ต้องการให้รัฐบาลเพิ่มการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากภาคการขนส่งทางถนนและการก่อสร้าง เกษตรกรรม อุตสาหกรรม และโรงงานของเสียร้อยละ 11เพื่อช่วยให้บรรลุเป้าหมายด้านสภาพอากาศที่เข้มงวดยิ่งขึ้นในปี 2030 ของกลุ่ม นั่นเป็นการก้าวกระโดดอย่างมากจากข้อกำหนดในปัจจุบัน และคาดว่าจะทำให้เกิดการปะทะกันรอบใหม่ระหว่างบรัสเซลส์และเมืองหลวง
นั่นจะหมายถึงอะไร? ระเบียบการแบ่งปันความพยายามได้กำหนดเป้าหมายที่มีผลผูกพันระดับชาติในปี 2561 หลังจากการต่อสู้ที่ยากลำบากระหว่างเมืองหลวงของสหภาพยุโรปและบรัสเซลส์เกี่ยวกับวิธีที่ดีที่สุดในการแบ่งแยกการลดการปล่อยก๊าซทั่วทั้งกลุ่ม ในข้อเสนอ คณะกรรมาธิการส่วนใหญ่ติดอยู่กับการกระจายเป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษโดยพิจารณาจาก GDP ต่อหัว ซึ่งสำคัญต่อสมาชิกสหภาพยุโรปที่ยากจนและมักต้องพึ่งพาถ่านหินกังวลว่าเมืองหลวงที่ร่ำรวยกว่ากำลังพยายามเปลี่ยนภาระมากขึ้นไปสู่เศรษฐกิจที่มีมลพิษมากขึ้นของกลุ่ม
ข้อเสนอนี้หมายความว่าภายในปี 2030 “เยอรมนีลดการปล่อยมลพิษลง 50% ในการขนส่งทางถนน อาคาร เกษตรกรรม SMEs และขยะ เมื่อเทียบกับปี 2548 ความพยายาม 47% สำหรับฝรั่งเศส 43% สำหรับอิตาลี 38% สำหรับสเปน – เหลือเพียง 10% สำหรับบัลแกเรีย” ซิโมเน ตาเกลียเปตรา เพื่อนร่วมงานอาวุโสของ Bruegel Think Tank ซึ่งตั้งอยู่ในกรุงบรัสเซลส์กล่าว
“เห็นได้ชัดว่าประเทศสมาชิกจำนวนมากจะบอกว่าสิ่งนี้ไม่ยุติธรรม พวกเขาจะพูด แต่ลองดูว่าพวกเขาคิดอย่างนั้นจริง ๆ หรือไม่” Frans Timmermans หัวหน้าข้อตกลง Green Deal ของสหภาพยุโรปกล่าว
ปฏิกิริยาเริ่มต้น:ข้อเสนอผ่านส่วนใหญ่ไม่มีใครสังเกตเห็น ตัดสินจากการขาดปฏิกิริยาจาก NGO และอื่นๆ ถึงกระนั้น องค์กรพัฒนาเอกชน เช่น การขนส่งและสิ่งแวดล้อมก็กระวนกระวายใจเป็นเวลาหลายเดือนก่อนที่จะมีการเปิดเผยข้อเสนอ โดยกังวลว่าคณะกรรมาธิการจะคลายความกดดันต่อรัฐบาลด้วยการลดระเบียบการแบ่งปันความพยายามและจ้างผู้รับผิดชอบในการลดการปล่อยก๊าซส่วนใหญ่ออกสู่ตลาด Sofie Defour จาก T&E เตือนว่าแม้ว่าบรัสเซลส์จะเลือกเป้าหมายระดับชาติที่สูงขึ้น “ช่องโหว่เก่า ๆ ทั้งหมดที่อนุญาตให้ประเทศต่างๆ หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบด้านสภาพอากาศของพวกเขายังคงอยู่”บาคาร่า
